L’avion polluant se démocratise quand la SNCF propre s’oriente vers les nantis
Des prix exorbitants en toute incohérence avec l’objectif de moins polluer. En France, un billet de train, toutes liaisons confondues, coûte en moyenne 2,6 fois plus cher qu’un billet d’avion, d’après une enquête de Greenpeace publiée ce jeudi 20 juillet. Avec une telle différence de prix, la SNCF est la 3e plus mauvaise gestionnaire en Europe, après le Royaume-Uni et l’Espagne.
L’aviation est la source d’émissions de gaz à effet de serre (GES) liées aux transports qui augmentent le plus rapidement dans l’Union européenne, poursuit l’association supranationale. Greenpeace affirme que les prix bon marché des billets d’avion en sont en partie responsables et que cette tarification va à « contre-courant de l’urgence climatique et de la nécessité de réduire les émissions ».
Comment faire pour remettre la gare au milieu du village? Taxer, taxer et encore taxer ?
Instaurer une TVA sur le kérosène
« Le train est souvent plus cher que l’avion, d’abord, parce qu’il n’y a pas de TVA sur le kérosène », analyse Bruno Gazeau, président de la Fédération nationale des associations d’usagers des transports (FNAUT), ce samedi 22 juillet. Il n’y en a pas davantage sur le train… Effectivement, en France, le kérosène des avions demeure le seul carburant issu du pétrole exonéré de taxes. C’était le prix à payer pour démocratiser l’avion et maintenir haut les salaires.
L’interdiction de la taxation des vols internationaux est inscrite dans la convention de Chicago, signée en… 1944. De nombreux pays, comme le France, ont étendu cette exemption à leurs vols intérieurs. Et si le secteur aérien est soumis à d’autres taxes, comme celle de l’aviation civile ou celle des nuisances sonores aériennes, il est en revanche exempté de TVA pour les vols internationaux.
Des partis politiques, tels que LFI ou EELV réclament depuis des années une taxe sur le kérosène, à l’instar de celle sur l’essence pour les voitures, pour rendre les prix de l’avion plus dissuasifs. « Avec cet argent, les gouvernements pourraient investir dans le train et le rendre accessible à tous·tes », argue également Greenpeace, qui réclame l’arrêt des « cadeaux fiscaux ».
Mais du côté du gouvernement, on avance l’argument de la perte de compétitivité des compagnies aériennes françaises. L’actionnaire principal d’Air France-KLM est l’Etat français (28,6 %) et la concurrence fait mieux. « On va mettre en difficulté Air France, notre compagnie nationale. Tous les autres feront le plein ailleurs », déplorait notamment Gérald Darmanin, alors ministre de l’Action et des Comptes publics en 2019 sur RMC.
Accroître l’offre
La hausse des prix du billet de train est aussi liée à un déséquilibre entre l’offre et la demande, souligne Bruno Gazeau. En période estivale « sur les lignes les plus fréquentées, la demande est très supérieure à l’offre, de l’ordre de 17-18 % voire 20 % à certaines heures », remarque-t-il.
Le président de la FNAUT avance deux solutions pour résoudre la question: « En augmentant le nombre de [rames] qui circulent ou en ouvrant [davantage] à la concurrence. » Problème : « la SNCF manque cruellement de matériel » et « tout ça prend du temps », souligne le responsable associatif. Une plus grande capacité des rames ne pallie pas l’insuffisance de voitures.
Créer un « ticket climat »
Autre demande portée particulièrement par la gauche et les écologistes de ka NUPES : mettre en place un « ticket climat », comme l’Allemagne. Dans ce pays, l’écart de prix entre avion et train est moindre (le billet de train est en moyenne 1,5 fois plus cher), selon l’enquête de Greenpeace.
Berlin a mis en place en mai un forfait qui permet d’utiliser de manière illimitée tous les transports publics (bus, tram, métro, trains régionaux) à l’exception des TGV pour 49 euros par mois. Le « ticket climat » existe également en Autriche depuis octobre 2021, et coûte 3 euros par jour aux adultes.
« Si, comme en Allemagne, les Français sont des millions à y souscrire, les autorités n’auront pas d’autre choix que de constater que l’infrastructure ne suit pas », oppose la députée européenne Karima Delli (EELV) dans une tribune au Monde. Elle met aussi en exergue la dimension sociétale que confère ce forfait : « Le train pour tous réduit la fracture territoriale qui mine notre pays entre, d’un côté, les Français de centre-ville et, de l’autre, les Français de zone rurale ».
Les autres pistes
De nombreuses autres solutions pour réduire les prix des billets de train existent, telle que la réduction du droit de péage du ferroviaire, qui sert à financer le rail. En France, cette redevance, dont doivent s’acquitter les opérateurs ferroviaires (la SNCF, Trenitalia et bientôt Railcoop, société coopérative de transport ferroviaire française privée créée en 2019), représente environ 40 % du prix d’un billet de TGV, soit le plus élevé d’Europe. Pour les TER, circulant sur des lignes moins empruntées, cette part descend à 15 % du coût du billet.
La TVA à 10 % sur les billets de train pourrait également être revue à la baisse. Autre piste mise en avant par le journal Les Echos : diminuer les taxes sur l’électricité pour faire circuler les rames. A cause de l’explosion de la facture d’énergie en 2023, la SNCF a augmenté ses tarifs de 5 % sur les TGV et les Intercités depuis le début de l’année.
Mais, comme le résume la sénatrice Mélanie Vogel, une baisse des tarifs n’interviendra pas seule. « Le prix des transports est le résultat de choix politiques », insiste l’élue écologiste sur Twitter. Et le ministre des Teansports de Macron, Clément Beaune, il a un avis ?
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